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资质取消是大势所趋建筑业改革注定不平凡

时间:2019-03-31 08:51来源:未知 作者:一百一教育 点击:
资质取消是大势所趋建筑业改革注定不平凡

本届政府牵动改革的“牛鼻子”就是深入?#24179;?ldquo;放管服”简政放权放管结合优化服务在建筑业市场管理的表现之一就是对企业资质做“减法”

2014年对建筑业企业资质标准进行了大?#36136;?#19987;业承包资质类别由60个减少为36个其中19个专业承包资质直接取消

2015年又取消了建筑智能化消防设施建筑装饰装修建筑幕墙4个设计施工一体化资质

2015年10月9日住建部发布住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知建市[2015]154?#29275;?#23558;建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见建市[2015]20?#29275;?#35268;定的资质换证调整为简单换证资质许可机关取消对企业“资产主要人员技术装备”指标的考核

取消施工总承包企业特级资质标准建市[2007]72?#29275;?#20013;关于国家级工法专利国家级科技进步奖项工程建设国?#19968;?#34892;业标准等考核指标要求对于申请施工总承包特级资质的企业不再考核上述指标

2017年4月14日住建部官网正式发布通知取消城?#24615;?#26519;绿化企业资质3年来沸沸扬扬的园林绿化资质取消与否话题终于尘埃落定是彻底的取消了没有并入市政专业2016年6月住建部又发文对城?#24615;?#26519;绿化企业资质标准进行了修改业界开?#21152;行?#26197;到?#36164;?#21462;消不取消呀最后的结局就是本文开头的部分到了2017年4月14日主管部门住建部正式发布取消城?#24615;?#26519;绿化资质

2017年7月31日受国家发改委法规司委?#26657;?#20013;国招标投标协会将组织市场主体业内专家学者就招标投标法第十四条关于工程招标代理机构资质管理的条款修订收集意见1取消招标代理资格2招标代理资格取消后政府和协会应从哪些方面加强事中事后监管和行业?#26376;?#30001;此可以看出招标代理机构的最后一个法定资格被取消将铁板钉钉

进一步?#24179;?ldquo;放管服”是大势所趋距2014年资质修订也已过3年有余下一步住建部对企业资质还将实施哪些大?#36136;?#35753;我们拭目以待

简政放权取消资质管理日渐明朗

日前国务院发文促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见与住建部之前发的关于?#24179;?#24314;筑业发展改革的若干意见以及之后发的各种相关文件的内容相比还是有一些新的提法的

那么对于业界最为关注支撑行业管理的基本体系框架——企业资质和执业资格管理有否给出明确的指向

“老生常谈”就不提了在这里只讲新鲜的

且听分析自行脑补

深化建筑业简政放权

住建部文里提出“坚持淡化工程建设企业资质强化个人执业资格的改革方向”国务院文在第二部分提出“优化资质资格管理简化建设企业资质类别和等级设置减少不必要的资质认定”

“强化”层面的意?#21152;?#26356;进一步的要求“强化个人执业资格管理明晰注册执业人员的权利义务和责任加大执业责任追究力?#21462;行?#21457;展个人执业事务所推动建立个人执业保险制?#21462;?rdquo;说明个人执业制度进入实质性?#24179;?#38454;段目前注册建筑师已有相应的制度设计而其他的注册师则还未明确

那么哪些是属于“不必要的”和“可以简化”的类别

勘察咨询设计施工造价监理等几个大类哪些会首当其冲

简化和合并同类项的工作实际上已做了两年无论是已出台的建筑业企业资质标准还是未出台的工程设计企业资质标准?#33539;加?#25152;行动已取消合并简化若干专业专项资质那么做了这些?#25442;?#26159;不够

“淡化”和“优化”内涵不同淡化是一个“逐步转变”的过程而“优化”表面看只在?#21208;?#30340;?#27573;?#20869;没有质变的强制要求其实是给了一个过渡期“优化”的弹性很大主要看上面的要求有多大的“刚”性下面的“太极”如何“以柔克刚”这决定了动作的幅度大小和最后时点的到来有多快

完善工程建设组织模式

住建部文中只针对监理提出“分类指导不同投资类型工程项?#32771;?#29702;服务模式发展调整强制监理工程?#27573;?#20855;有监理资质的工程咨询服务机构开展项目管理”在国务院文中第三部分则提出“培育全过程工程咨询鼓励投资咨询勘察设计监理招标代理造价等企业采取联合经营并购重组等方式发展全过程工程咨询培育具有国际水平的全过程工程咨询企业”

第一次使用“全过程工程咨询”这一新概念与原来的提法相比变化比较大

不过这个“全过程”这个新词好像有点“眼熟”

第一个“眼熟”点

2016年12月30日江苏省住房和城乡建设厅下发文件关于?#24179;?#24037;程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见提出“全过程项目管理咨询”要“全面整合工程建设过程中所需的前期咨询招标代理造价咨询工程监理及其他相关咨询服务业务引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业开展全过程项目管理咨询服务的企业应具备与所承担工程规模相符的工程监理资质以及相应的前期咨询招标代理造价咨询一项或多项资质”这里没有包括设计但其他的业务只需要一个资质就可以

第二个“眼熟”点

今年初发改委出台工程咨询单位资格认定和管理办法(征求意见稿)

其中提出工程咨询单位资格服务?#27573;?#21253;括以下七项内容

(一)规划咨询编?#32856;?#31867;发展建设规划;

(二)项目前期咨询编制项目建议书项目可行性研究报告项?#21487;?#35831;报告和资金申请报告等;

(三)评估咨询对上述(一)(二)项内容以及初步设计等的评估咨询以及项目后评价项目概预结决算审查等;

(四)工程设计;

(五)招标代理;

(六)工程(设备)监理;

(七)工程项目管理

对工程项目全过程或若?#23665;?#27573;的组织实施进行管理其中“投资咨询设计监理招标代理造价”全部在内这是不是说明发改委一个工程咨询资质就能搞定的事为什么在住建部需要这么多资质类别

国务院文件中提出“要鼓励投资咨询勘察设计监理招标代理造价等企业联合经营”这是几个意思

事实上是因为这些类型的业务在?#28909;FIDIC条款国际工程合同中统称为“工程咨询”而在中国被人为地切割分段赋予了不同的名称归不同的部门管理

此次鼓励算是回归其应有之意吗

但是如何“联合经营”

最简单?#34892;?#30340;方法就是取消挡在企业面前的人为障碍条块?#25351;?#20154;为割裂设置重重门槛正是中国企业难以形成完整全面的技术和管理能力难以有国际竞争力的关键问题所在

2017建筑业改革之年注定不平凡

2017年7月建筑业各项重要政策陆续发布其中有影响建筑业长期发展的并由住房和城乡建设部联合18个部委下发的关于印发贯彻落实促进建筑业?#20013;?#20581;康发展意见重点任务分工方案的通知建市[2017]137?#29275;?#26377;对建筑企业切身利益影响立竿见?#22467;?#30001;财政部税务总局联合下发的建筑服务等营改增试点政策财税201758?#29275;?#20063;有涉及每位建造师职业发展的注册建造师管理规定征求意见稿建办市函[2017]512?#29275;?#35814;细情况请见下文

官网公布时间7月3日

住建部联合18个部委发布一份影响建筑业10年发展的重要文件

住建部联合18个部委发布关于印发贯彻落实促进建筑业?#20013;?#20581;康发展意见重点任务分工方案的通知建市[2017]137?#29275;?/span>方案共分为深化建筑业简政放权改革完善工程建设组织模式加强工程质量安全管理优化建筑市场环?#22330;?#25552;高从业人员素质?#24179;?#24314;筑产业现代化加快建筑业企业“走出去”等六个部分二十条

官网公布时间7月10日

重大利好国税总局再次下发营改增重要文件

财政部税务总局联合下发关于建筑服务等营改增试点政策的通知财税201758?#29275;?#36827;一步对建筑业实际税务操作中的“甲供材”“预收纳税”等事项进行了明确

通知对施工企业来说最重要的是文件的“第一条”一定程度上解决了施工企业头痛的“甲供材”问题该条明确只要建设单位自行采购主材的该项目将按简?#20934;?#31246;方法计?#22467;?#26045;工企业提供3%的增值税发?#20445;?#20316;为合同谈判中的弱势一方对施工企业而?#26197;?#30097;是重大利好

官网公布时间7月13日

住建部出台意见对工程监理发展方向提出明确要求

建设工程监理制度的建立和实施推动了工程建设组织实施方式的社会化专业化为工程质量安全提供了重要保障是我国工程建设领域重要改革举措和改革成果为贯彻落实中央城市工作会议精神和国务院办公厅关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见(国办发[2017]19?#29275;?#23436;善工程监理制度更好发挥监理作用促进工程监理行业转型升级创新发展住房和城乡建设部印发关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见建市[2017]145?#29275;?/span>

官网公布时间7月18日

工程建设项目办理施工许可制度迎来两大重要调整

近日为贯彻落实国务院办公厅关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见国办发[2017]19?#29275;?#23436;善建筑工程施工许可制度住建部发文对工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续做如下调整

官网公布时间7月20日

人社部2017年底工资保证金实现所有在建工程项目全覆?#29301;?/strong>

近日人力资源社会保障部办公厅关于印发治欠保支三年行动计划2017-2019的通知人社厅发201780?#29275;?#35201;求重点解决工程建设领域?#27832;?#38382;题从现在起在工程建设领域

全面推行劳动用工实名制管理2017年底前实名制管理覆盖40%以上在建工程项目2019年底基本实现全覆盖

全面推行工资保证金制?#21462;?/strong>实行差异化缴存推行银行保函等第三方担保制?#21462;?#21040;2017年底基本实现所有在建工程项目全覆盖

官网公布时间7月21日

最低价中标有望得到遏制财政部颁布最新政府采购货物和服务招标投标管理办法

近日财政部印发财政部令87号政府采购货物和服务招标投标管理办法该办法提出评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价有可能影响产品质量或者不能诚信?#33041;?#30340;应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其作为无效投标处理

官网公布时间7月24日

近期安全事?#21183;?#21457;住建部办公厅近日发文决定自2017年7月至10月对全国房屋建筑和市政基础设施工程开展建筑施工安全生产大检查对于市县住房城乡建设主管部?#29275;?#35201;求做到本行政区域在建工程项?#32771;?#26597;全覆盖

官网公布时间7月28日

近日住房和城乡建设部就已执行10年的注册建造师管理规定公开征求修改意见其中明确

一去除了“执业印章”

二注册证书?#34892;?#26399;由“3年”增至“5年”

三征求意见稿要求所有项目的项目负责人项?#32771;?#26415;负责人和施工单位技术负责都必须为注册建造师注册建造师的需求量将进一步增加

四注册条件要求建造师首次注册征求意见稿没有提出“提供社会保险证明原件”的要求

五明确一级建造师和二级建造师承接项目规模

六明确二级建造师全国执业

八注册建造师证书推行电子证书具体办法另行规定

(责任编辑一百一教育)
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